الوسم: التعاون

الأسم : عبدالرحمن بن حمد العطية .
مكان وتاريخ الميلاد : الدوحة ، 15 ابريل 1950م .
المؤهل العلمي : بكالوريوس علوم سياسية وجغرافيا – جامعة ميامي / فلوريدا – الولايات المتحدة الأمريكية (يوليو 1972م) .
الدرجة الحالية : وزير دولة
الحالة الاجتماعية : متزوج . وله ولدين وثلاث بنات .
الأمين العام الحالي لمجلس التعاون لدول الخليج العربية .

[عدل]المشاركات في الاجتماعات والمؤتمرات العربية والإقليمية والدولية

عضو وفد دولة قطر إلى اجتماعات مجلس الجامعة العربية {من 1972 إلى 2022م} .
اجتماعات دولة قطر إلى مؤتمرات قمم دول وحكومات عـدم الانحياز : {الجزائر ، 1973م} ، {كولومبو ، 1976م} ، {هافانا ، 1979م} .
الاجتماعات السنوية لـ : منظمة العمل الدولية ، منظمة الصحة العالمية ، اتحاد المواصلات السلكية واللاسلكية ، المنظمة العالمية للملكية الفكرية والأدبية ، لجنة حقوق الإنسان ، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية {جنيف ، 75-1981م} .
الاجتماعات التمهيدية الوزارية لمجموعة الـ77 : (كولومبو ، جاكرتا ، مانيـلا ، أروشا) ، {76-1979} .
مؤتمر الأمم المتحدة للتعاون الاقتصادي بين الدول النامية ، مدينة مكسيكو {1976م} .
الدورة الثالثة لمؤتمر تطوير القوانين الإنسانية المطبقة في النزاعات المسلحة {76-1977م}.
مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية {نيروبي ، 1976م} ، {مانيلا ، 1979م} ، {بانكوك} .
رئيس وفد دولة قطر إلى مؤتمر تنظيم العلاقات الدولية بين الأمم المتحدة ومنظماتها ووكالاتها المتخصصة والدول المضيفة فيينا – النمسا {1977م} .
اجتماعات اللجنة الاقتصادية لغربي آسيا : {الدوحة ، 1977م} ، {عمّان ، 1978م} .
اجتماعات مؤتمر التعاون الفني بين البلدان النامية ، بيونيس إيريس {1978م} .
رئيس اللجنة المعنية بإعداد هيكل الأمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية خلال بداية إنشاء المجلس ، {81-1982م} .
مؤتمرات القمة لـدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية : {الثاني في الرياض ، 1981م} ، {الثالث في البحرين ، 1982م} ، {الرابع في الدوحة ، نوفمبر 1983م} ، {السادس عشر في مسقط ، 1995م} ، {السابع عشر في الدوحة ، 1996م} ، {الثامن عشر في الكويت ، 1997م} ، {القمة التشاورية في البحرين ، 2022م} .
مؤتمرات وزراء الخارجية للإعداد لقمة دول عدم الانحياز : {نيودلهي 1981م} ، {القاهرة ، 1994م} ، {باندونغ – إندونيسيا ، 1995م} .
اجتماعات اللجان الوزارية المتخصصة لدول مجلس التعاون ، {81-1984م} .
مؤتمرات وزراء الخارجية لمنظمة المؤتمر الإسلامي : {الثالث عشر في نيامي – النيجر ، 1982م} ، {الرابع عشر في دكا – بنجلاديش ، 1983م} ، {الرباط ، 1984م} ، {الخامس عشر في الدار البيضاء ، ديسمبر 1984} ، {الخامس والعشرون في الدوحة ، 1998م} .
مؤتمرات القمة الإسلامية : {الرابع في الدار البيضاء ، 1984م} ، {السابع في الدار البيضاء ، 1994م} ، {الاستثنائي في إسلام آباد ، 1997م} ، {الثامن في طهران ، 1998م} ، {التاسع في الدوحة ، نوفمبر 2022م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى اجتماعات المؤتمر الدولي للأسلحة الكيماوية ، باريس {1988م}.
عضو وفد دولة قطر لدورات الجمعية العامة للأمم المتحدة ، نيويورك {من الدورة الثامنة والعشرون حتى السادسة والخمسون} .
مؤتمر الأمم المتحدة لمساعدة اللاجئين في إفريقيا {جنيف} .
اجتماعات وزراء إعلان دمشق : {الكويت ، 1994م} ، {القاهرة ، 1995م} ، {مسقط ، 1996م} ، {الدوحة ، 1998م} .
مؤتمر القمة العربي ، القاهرة {1996م} .
رئيس الجانب القطري في مناقشة إبرام اتفاقيات التعاون الدبلوماسي والقنصلي بين دولة قطر وسلطنة عُمان {96-1997م} ، وبين دولة قطـر ودولة الإمـارات العربية المتحدة {1999م} ، وبين دولة قطر ودولة الكويت {2017-2017م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى اجتماع وكلاء وزارات خارجية دول مجلس التعاون : {الرياض ، 1996م} ، {المنامة ، 2022م} .
الاجتماعات الوزارية لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية مع نظرائهم في الاتحاد الأوروبي : {لوكسمبورج ، 1996م} ، {الدوحة ، 1997م} ، {البحرين ، 2022م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى المؤتمر الدولي تحت عنوان "المنطقة الخالية من الأسلحة النووية" في آسيا الوسطى {طشقند ، 1997م} .
اجتماعات كبار الموظفين للتحضير لمؤتمر القمة الإسلامي الثامن {جدة – طهران ، 1997م} .
رئيس وفد دولة قطر في اجتماع البنك الإسلامي – اللجنة الخاصة للتنمية حول إصلاح الهياكل الإدارية والمالية لمنظمة المؤتمر الإسلامي {جدة ، 1998م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى اجتماعات لجنة التشاور السياسي على مستوى وكلاء وزارات الخارجية : {الدوحة ، 1998م} ، {أنقرة ، 1999م} ، {دلهي ، 2022م} ، {طوكيو ، 2022م} ، {بكين ، 2022م} ، {بوخارست ، 2022م} ، {بودابست ، 2022م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى اجتماع وكلاء وزارات الخارجية في دول مجلس التعاون مع الجانب الأمريكي {أبوظبي ، 1999م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى ا جتماع وزراء الإعلام في الدول الأعضاء بمنظمة المؤتمر الإسلامي {طهران ، 1999م} ، {طهران ، 2022م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى اجتماعات وزراء الإعلام في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية : {العين ، سبتمبر/أكتوبر 1999م} ، {الرياض ، 2022م} ، {البحرين ، أكتوبر 2022م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى الاجتماع الثاني للحوار بين منظمة المؤتمر الإسلامي ورئاسة الاتحاد الأوروبي {الدوحة ، 2022م} .
رئيس وفد دولة قطر إلى المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية {دوربان ، 2022م} .
الأمين العام لمجلس التعاون لدول الخليج العربية في دورات المجلس الوزاري (وزراء خارجية دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية) : {جدة ، يونيه ، 2022م} ، {جدة ، سبتمبر ، 2022م} ، {الدوحة ، نوفمبر ، 2022م} .
الأمين العام لمجلس التعاون لدول الخليج العربية في دورات المجلس الأعلى (قادة دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية) : {القمة التشاورية ، جدة ، إبريل ، 2022م} ، {الدورة الثالثة والعشرين ، الدوحة ، ديسمبر ، 2022م} .
[عدل]الأوسـمـة

وسام جوقة الشرف بدرجة "قائد" من الجمهورية الفرنسية {1985م} .
وسام الاستحقاق الإيطالي رتبة "ضابط كبير" من الجمهورية الإيطالية {1992م} .
وسام "فارس" الفرنسي من الدرجة الأولى من الجمهورية الفرنسية {1993م} .
ميداليات متنوعة حكومية ومنظمات من كل من : أندونيسيا ، الفلبين ، الأرجنتين ، الصندوق الدولي للتنمية الزراعية .

يشار إلى ان للعراق سواحل على الخليج العربي ، لكنه ليس عضو في مجلس التعاون. بل عضو ثانوي في بعض المجالات كالرياضةوالتعليم . وسوف ينظم عضو جديد لقائمة دول المجلس وهو اليمن وينتظر إكتمال نموه الإقتصادي.

*فهرس :
1 مراحل تكوين المجلس وطبيعته
2 الهيكل التنظيمي
2.1 المجلس الأعلى
2.1.1 الهيئة الإستشارية للمجلس الأعلى
2.1.2 هيئة تسوية المنازعات
2.2 ثانيا المجلس الوزاري
2.3 ثالثا الأمانة العامة
3 الاتحاد الجمركي الموحد
4 المنظمات و الهيئات الخليجية
5 لجان المجلس
6 الجوائز
7 وصلات خارجية

* مراحل تكوين المجلس وطبيعته:
في 21 رجب 1401هـ الموافق 25 مايو 1981م توصل قادة كل من المملكة العربية السعودية، ومملكة البحرين، والامارات العربية المتحدة، وسلطنة عمان، ودولة قطر، ودولة الكويت في اجتماع عقد في ابوظبي إلى صيغة تعاونية تضم الدول الست تهدف إلى تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين دولهم في جميع الميادين وصولاً إلى وحدتها ، وفق ما نص عليه النظام الاساسي للمجلس في مادته الرابعة ، التي اكدت ايضا على تعميق وتوثيق الروابط والصلات واوجه التعاون بين مواطني دول المجلس .

وجاءت المنطلقات واضحة في ديباجة النظام الاساسي التي شددت على مايربط بين الدول الست من علاقات خاصة ، وسمات مشتركة ، وانظمة متشابهة أساسها العقيدة الاسلامية ، وايمان بالمصير المشترك ووحدة الهدف ، وان التعاون فيما بينها انما يخدم الاهداف السامية للامة العربية النظام الاساسي .

ولم يكن القرار وليد اللحظة ، بل تجسيداً مؤسسياً لواقع تاريخي واجتماعي وثقافي ، حيث تتميز دول مجلس التعاون بعمق الروابط الدينية والثقافية ، والتمازج الاسري بين مواطنيها ، وهي في مجملها عوامل تقارب وتوحد عززتها الرقعة الجغرافية المنبسطة عبر البيئة الصحراوية الساحلية التي تحتضن سكان هذه المنطقة ، ويسرت الاتصال والتواصل بينهم وخلقت ترابطاً بين سكان هذه المنطقة وتجانساً في الهوية والقيم . واذا كان المجلس لهذه الاعتبارات استمرارا وتطويرا وتنظيما لتفاعلات قديمة وقائمة ، فانه من زاوية اخرى يمثل ردا عمليا على تحديات الامن والتنمية ، كما يمثل استجابة لتطلعات أبناء المنطقة في العقود الاخيرة لنوع من الوحدة العربية الاقليمية ، بعد ان تعذر تحقيقها على المستوى العربي الشامل .

حدد النظام الاساسي لمجلس التعاون اهداف المجلس في تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين الدول الاعضاء في جميع الميادين وصولا إلى وحدتها ، وتوثيق الروابط بين شعوبها ، ووضع انظمة متماثلة في مختلف الميادين الاقتصادية والمالية ، والتجارية والجمارك والمواصلات ، وفي الشؤون التعليمية والثقافية ، والاجتماعية والصحية ، والاعلامية والسـياحية ، والتشـريعية ، والادارية ، ودفع عجلـة التقـدم العلمـي والتقني في مجالات الصناعة والتعدين والزراعة والثروات المائية والحيوانية ، وانشاء مراكـز بحـوث علميـة واقامـة مشـاريع مشـتركة ، وتشـجيع تعـاون القطاع الخاص .

* الهيكل التنظيمي:-

* المجلس الأعلى:
هو السلطة العليا لمجلس التعاون ، ويتكون من رؤساء الدول الاعضاء ، ورئاسـته دورية حسب الترتيب الهجائي لأسماء الدول ، ويجتمع في دورة عادية كل سـنة ، ويجوز عقد دورات اسـتثنائية بناء على دعوة أي دولة عضو ، وتأييد عضو آخر . وفي قمة أبوظبي لعام 1998 ، قرر المجلس الاعلى عقد لقاء تشاوري فيما بين القمتين السابقة واللاحقة . ويعتبر انعقاد المجلس صحيحا اذا حضر ثلثا الاعضاء الذين يتمتع كل منهـم بصوت واحـد ، وتصدر قـراراتـه في المسـائل الموضـوعيـة باجماع الدول الاعضاء الحاضرة المشـتركة في التصويت ، وفي المسـائل الاجـرائية بالاغلبيـة . النظام الأساسي .

* الهيئة الإستشارية للمجلس الأعلى:
و هي مكونة من ثلاثين عضوا على أساس خمسة أعضاء من كل دولة عضو يتم إختيارهم من ذو الخبرة و الكفاءة لمدة ثلاث سنوات . وتختص الهيئة بدراسة ما يحال إليها من المجلس الأعلى نظام الهيئة .

* هيئة تسوية المنازعات:
تتبع المجلس الأعلى هيئة تسوية المنازعات التي يشكلها المجلس الأعلى في كل حالة حسب طبيعة الخلاف النظام الأساسي .

* ثانيا المجلس الوزاري:
يتكون المجلس الوزاري من وزراء خارجية الدول الاعضاء او من ينوب عنهم من الوزراء ، وتكون رئاسته للدولة التي تولت رئاسة الدورة العادية الاخيرة للمجلس الاعلى ، و يعقد المجلس اجتماعاته مرة كل ثلاثة أشهر ويجوز له عقد دورات استثنائية بناء على دعوة أي من الاعضـاء وتأييد عضـو آخر ، ويعتبر انعقاده صحيحا اذا حضر ثلثا الدول الاعضاء . وتشمل اختصاصات المجلس الوزاري ، من بين امور اخرى ، اقتراح السياسات ووضع التوصيات الهادفة لتطوير التعاون بين الدول الاعضاء ، والعمل على تشجيع وتنسيق الانشطة القائمة بين الدول الاعضاء في مختلف المجالات ، وتحال القرارات المتخـذة في هـذا الشـأن إلى المجلـس الـوزاري الـذي يرفع منهـا بتوصية إلى المجلـس الاعلـى مايتطلب موافقته . كما يضطلع المجلس بمهمة التهيئة لاجتماعات المجلس الاعلى واعداد جدول اعمالـه . وتماثل اجـراءات التصويت في المجلـس الـوزاري نظيرتهـا في المجلــس الاعلى النظام الأساسي .

* ثالثا الأمانة العامة:
تتلخص إختصاصات الأمانة العامة في إعداد الدراسة الخاصة بالتعاون و التنسيق و الخطط و البرامج المتكاملة للعمل المشترك ، و إعداد تقارير دورية عن أعمال المجلس ، و متابعة تنفيذ القرارات ، و إعداد التقارير و الدراسات التي يطلبها المجلس الأعلى او المجلس الوزاري ، و التحضير للإجتماعات و إعداد جدول أعمال المجلس الوزاري و مشروعات القرارات ، و غير ذلك من المهام النظام الأساسي .

يتالف الجهاز الإداري للأمانة العامة من الاّتي :

أ- أمين عام يعينه المجلس الأعلى لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة .

ب- خمسة أمناء مساعدين للشوؤن السياسية و الإقتصادية و العسكرية و الأمنية و الإنسان والبيئة ، ورئيس بعثة مجلس التعاون لدول الخليج العربية في بروكسل ، ويعينهم المجلس الوزاري بترشيح من الأمين العام لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد .

ج- مدراء عامو قطاعات الأمانة العامة وبقية الموظفين ، ويتم تعيينهم من قبل الأمين العام .

يتمثل التنظيم الإداري للأمانة العامة في عدد من القطاعات المتخصصة و المساندة هي الشؤون السياسية ، و الشؤون الإقتصادية و الشؤون العسكرية ، الشؤون الأمنية ، وشؤون الإنسان و البيئة ، و الشؤون القانونية ، و الشؤون المالية و الإدارية ، و مكتب براءات الإختراع ، و مركز المعلومات. يضاف إلى ذلك ممثلية مجلس التعاون لدى الإتحاد الأوروبي في بروكسل ، والمكتب الفني للاتصالات بمملكة البحرين ، و مكتب الهيئة الاستشارية بسلطنة عمان.

* الاتحاد الجمركي الموحد:
يعتبر توحيد الأنظمة والإجراءات الجمركية في دول المجلس من أهم الأسس التي تعمل إدارات الجمارك بالدول الأعضاء على إنجازها، والتي من بينها، إيجاد نظام "قانون" موحد للجمارك لدول مجلس التعاون يوحد الإجراءات الجمركية في جميع إدارات الجمارك بدول المجلس ويساهم في تعزيز التعاون في مجال الجمارك بين الدول الأعضاء، وقد بدأ العمل لتحقيق هذا الهدف منذ عام 1992م، وعقدت اللجنة الفنية المكلفة بهذه المهمة من قبل مدراء عامي الجمارك سبعة عشر اجتماعاً لهذا الغرض انتهت بالاتفاق على النظام "القانون" المشار إليه.

وحرصاً على أن يكون هذا النظام "القانون" غير متعارضِ وأحكام الاتفاقيات الدولية ذات الصلة بعمل الجمارك ومنسجماً معها، فقد قامت الأمانة العامة بإرسال نسخ مترجمة للغة الإنجليزية منه لكل من منظمة التجارة العالمية (wto) و منظمة الجمارك العالمية (wco)لإبداء ما لهما من ملاحظات عليه، وتلقت الأمانة العامة ملاحظات من كلتا المنظمتين تم عرضها على اللجنة الفنية المكلفة بمناقشته واتخذت الإجراء المناسب حيالها.

وقد أُقر النظام "القانون" الموحد للجمارك بدول المجلس في الدورة العشرين للمجلس الأعلى التي عقدت بالرياض خلال الفترة من 27 – 29 نوفمبر 1999م، على أن يطبق بشكل استرشاديِ لمدة عام من تاريخ إقراره من المجلس الأعلى، وأن تتم مراجعته وفـق ما يـرد للأمانـة العامة من ملاحظات حوله من الدول الأعضاء تمهيداً للعمل به بشكل إلزامي في جميع إدارات الجمارك في الدول الأعضاء في نهاية عام 2022م.

وكان قرار المجلس الأعلى في دورته الحادية والعشرين المشار إليه بتمديد فترة العمل بهذا النظام "القانون" في جميع إدارات الجمارك بدول المجلس بشكل استرشادي حتى بداية عام 2022م خطوة اتاحت لإدارات الجمارك واللجان الفنية المتخصصة بدول المجلس استكمال جميع الجوانب التي من شأنها توفير العوامل التي تؤدي للتطبيق السليم لهذا النظام "القانون"، وتحقيق الغرض الذي أعد من أجله بتوحيد وتسهيل الإجراءات الجمركية في الدول الأعضاء بما يوفر دعماً للتبادل التجاري فيما بينها، ومع بقية دول العالم، ووضع الأسس المتينة للعمل بالاتحاد الجمركي لدول المجلس .

وقد وافق المجلس الاعلى في دورته الثالثة والعشرين التي عقدت في الدوحة بدولة قطر يومي 21 – 22 ديسمبر 2022م على ما اتفقت عليه لجنة التعاون المالي والاقتصادي حول تطبيق المادة (9) الخاصة بالتعرفة الجمركية الموحدة ، والمادة (97) الخاصة برد الرسوم الجمركية ، والمادة (98) الخاصة بالبضائع المعفاة من الضرائب "الرسوم" الجمركية ، والمادة (109) الخاصة بالسماح لمواطني دول المجلس بممارسة مهنة التخليص الجمركي.

* المنظمات و الهيئات الخليجية:
مكتب التربيةالعربي لدول الخليج
منظمة الخليج للاستشارات الصناعية
هيئة التقبيس
مكتب وزراء الصحة بدول المجلس
مجلس وزاءلبعمل و الشؤن الاجتماعية